根据县委统一部署，2024年10月8日至12月10日，县委授权临时巡察组对中共新丰县委机构编制委员会办公室进行了巡察，2025年1月22日，县委授权临时巡察组向中共新丰县委机构编制委员会办公室反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）高位推动，迅速行动。县委授权临时巡察组反馈巡察意见后，县委编办主要负责同志第一时间主持召开巡察动员部署会，研究部署推进巡察整改落实工作，成立巡察反馈意见整改工作领导小组，制定整改方案，将巡察反馈的四大方面17个问题细化为53个问题94条整改措施。
（二）率先垂范，压实责任。“一把手”坚持做到严部署、强协调、重督办，带领班子成员率先垂范，分工负责，切实扛起整改责任。巡察整改期间，我办领导班子多次会同股室负责人研究制定整改情况，并将巡察整改反馈意见列入2024年度导班子民主生活会对照检查内容，切实把整改责任压实到岗、传导到人，延伸到“最后一公里”。
（三）健全机制，巩固提升。坚持标本兼治，把制度建设贯彻于整改工作全过程，印发《中共新丰县委机构编制委员会办公室制度汇编》（修订版），修改完善财务管理、公务接待、选人用人等26个制度，进一步健全制度体系，堵塞制度漏洞，扎紧制度篱笆。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神及习近平总书记对机构编制工作的重要指示批示精神不够深入
1.针对政治理论学习不够深入问题：一是认真落实“第一议题”制度，坚持每季度不少于1次，重点学习习近平总书记关于机构编制工作重要论述精神以及有关涉及重大改革文件精神。二是重新制定完善《中共新丰县委机构编制委员会办公室理论学习中心组学习制度》，明确学习内容、学习形式和学习要求，规范开展理论学习中心组，并制定2025年理论学习中心组学习计划。
2.针对“第一议题”制度落实不规范问题：建立学习研讨发言制度，明确每次“第一议题”学习研讨发言指定一名领导结合机构编制工作进行交流研讨发言，确保学用结合。
3.针对青年理论学习流于形式问题：制定2025年青年理论学习小组学习计划，采取点菜教学、研讨发言、专题授课等形式开展青年理论学习会，避免流于形式。
（二）意识形态工作责任制落实存在差距
4.针对“一岗双责”履职不够到位问题：一是建立健全意识形态工作责任制，构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局，每半年召开一次专项会议，结合机构编制重点工作分析意识形态形势，安排部署意识形态各项工作。二是认真落实意识形态工作报告制度，将意识形态工作完成情况列入2024年度民主生活会和述职述廉述法的重要内容。
5.针对分析研判不到位问题：加强意识形态风险研判，结合机构编制工作重点做好风险化解和情况报告工作。
6.针对“三审三校”落实不够到位问题：进一步健全完善信息报送审核制度，将“三审三校”列入意识形态工作管理制度，明确拟稿人负责一审和校对、股室负责人负责二审和校对、分管领导负责三审和校对职责。
7.针对保密制度落实不够到位问题：重新修订保密工作管理制度,加强保密宣传教育，全面排查清退自行保管密件行为，防止失泄密行为发生。
（三）服务“百千万工程”存在短板
8.针对学习不够深入问题：明确将“百县千镇万村高质量发展工程”有关会议和文件精神纳入2025年理论学习中心组学习内容。
9.针对参谋助手作用发挥不够充分问题：设立县“百千万工程”服务保障中心。加强“百县千镇万村高质量发展工程”成员单位人员力量配备，同意使用空编用于招录2025年公务员补充人员力量，为全面推动“百千万工程”各项工作任务落细落实提供坚实的机构编制保障。
10.针对落实机构改革下半篇文章有差距问题：一是印发《关于明确新丰县疾病预防控制中心（新丰县卫生监督所）内设机构名称及职责的通知》，明确了内设机构职责和领导职数，推动疾病预防防控与卫生监督工作有机融合。二是落实机构改革下半篇文章，督促部分乡镇农林水综合服务中心完成挂牌和集中办公，并同步跟进其他镇（街）的农林水综合服务中心运行情况。
（四）对机构编制工作部署的宣传和培训力度不够
11.针对对机构编制法规规定的宣传教育培训主要侧重于系统内部，面向各级党政领导及社会有关方面开展的宣传教育工作比较薄弱，部分单位对机构编制工作认识不到位问题：一是重新定制550本印有机构编制法规制度的笔记本和5000份宣传品，分发给各部门学习；积极用好用活秀美新丰APP，定期面向社会更新宣传机构编制法律法规。二是将机构编制重点监督检查内容列入县委巡察选人用人培训计划，目前我办分管领导为选人用人组开展专项培训12人次。
12.针对开展机构编制业务培训指导力度不够问题：开展全面建立乡镇街道履职事项清单业务培训工作4次，下沉人员力量蹲点指导29次。
（五）履行监督检查职能不严
13.针对机构编制监督检查工作机制不够健全问题:制定2025年督查检查考核计划事项，将联合县纪委监委、县委组织部、县人社局等部门开展关于巡察选人用人问题的整改落实情况进行专项监督检查。
14.针对实地监督检查内容不够细化问题:制定《新丰县机构编制监督检查实施细则（试行）》《新丰县机构编制监督检查内容登记表》，对监督检查的要求和重点内容进行细化。
15.针对监督检查力度不足问题:一是督促未按要求挂牌的单位迅速完成挂牌。二是严格落实有关文件精神，全面规范编制使用范围。
16.针对追责力度不够问题：加大追责力度，对监督检查通报未能及时整改的部门将根据《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》相关情形采取对应的处理措施。
（六）机构编制实名制系统存在管理短板
17.针对与组织人事部门信息互通机制不够完善问题：印发《关于完善相关业务流程的函》《关于规范机构编制有关事项的通知》，强化机构编制与组织、人社等部门的联动。
18.针对督查指导各单位更新系统数据不及时问题：强化业务人员对实名制系统的管理，对不及时更新的，将进行谈话提醒，经提醒、反馈后仍不重视、不改正的，将根据《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》相关情形采取对应的处理措施。
19.针对未能充分利用实名制系统开展机构编制日常检查问题：加强实名制系统日常监督管理，印发《中共新丰县委机构编制委员会办公室关于加强机构编制实名制管理系统数据管理的通知》。
（七）事业单位登记管理存在不足
20.针对工作缺乏有力抓手问题：一是严格落实《广东省事业单位登记管理实施办法》规定，明确事业单位办理注销登记程序和完成时间，督促有关单位及时完成法人证书注销。二是全面排查全县事业单位法人证书应注销未注销情况，督促落实应注销未注销事业单位清理工作。截至目前，全县事业单位应注销未注销清理工作已全面完成。
21.针对事业单位登记管理系统审批流程不够规范问题：规范事业单位登记管理系统审批流程，严格落实受理人为业务股长、审核人为分管领导、核准人为主要领导三级责任制，实行一人一岗分工负责，形成相互制约，强化监督。
第二方面问题，聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况
（一）对全面从严治党工作重视不够
22.针对没有研究全面从严治党工作问题：坚持把全面从严治党与各项工作同谋划、同部署、同推进、同考核，制定2025年度抓党建工作责任清单。
23.针对落实全面从严治党情况汇报雷同问题：一是指定专人认真撰写落实2024年全面从严治党主体责任年度报告。二是严格执行“三审三校”制度，加强内容审核把关，按照“谁起草、谁负责”的原则全面开展文风整治行动，明确把整治文风列为加强作风建设和领导干部监督的重要内容，作为公务员平时考核依据之一，对于今后在文件审核中发现的“照抄照搬”问题，由分管领导同具体起草人员进行提醒谈话，并责令重新起草。
24.针对对党风廉政建设重要性认识不够问题：认真贯彻落实党风廉政建设责任制，专题研究部署党风廉政建设工作，制定2025年党风廉政建设和反腐败工作要点。
25.针对纪律教育学习月活动流于形式问题：根据工作安排，组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，定期推送中央、省、市、县纪委监委有关违反“四风”、典型案例、正面宣传等，增强党员干部的廉政意识和反面典型教育学习。
（二）执行财经制度不规范，存在违反中央八项规定及其实施细则精神问题
26.针对补贴发放审核把关不严问题：坚持立行立改，第一时间清退违规资金。
27.针对经费使用不规范问题：一是制定《工会经费收支管理办法》和《公务接待管理规定》。二是组织财经制度学习，加强对财务人员提醒谈话，规范财务审批。
28.针对固定资产管理不善问题：加强固定资产管理，对固定资产进行拆分，实行“一物一卡”管理，并及时完成应入账未入账固定资产补录。
29.针对无公函、超标准接待问题：制定印发《公务接待管理规定》，进一步规范公务接待审批和报销制度，完善公务接待报账手续。
（三）干部管理松懈，股室合力发挥不充分
30.针对执行内控制度不严问题：重新修订完善《中共新丰县委机构编制委员会办公室规章制度汇编》。
31.针对股室合力发挥不充分问题：一是涉及党政机构、事业单位等相关部门新印发的“三定”规定或调整机构编制事项的文件从2025年1月起已及时传达到监督检查股、事业单位登记管理股，确保机构编制资源信息互通共享，形成工作闭环。二是严格按照行政审批事项进驻行政服务中心设置AB岗工作岗位要求，补充一名工作人员进事登股，加强事业单位登记管理工作力量，保证事业单位登记管理工作的连续性、稳定性。
第三方面问题，聚焦基层党组织和党员队伍建设情况
（一）对党建工作不够重视
32.针对党支部书记对党建工作不重视问题：牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，落实党建工作第一责任人责任，坚持亲自抓，负总责，定期开展谈话提醒，压实工作责任，将抓党建工作不严列入2024年度领导班子民主生活会对照检查材料。
33.针对分管党建工作领导对党建工作抓得不严问题：一是加强党建理论知识学习。二是压实责任担当，认真研究部署党建工作。三是落实党建工作报告制度。
34.针对党建和业务融合不够问题：坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。把准县委中心工作在机构编制工作的切入点和发力点，立足工作实际，制定《中共新丰县委机构编制委员会办公室2025年党建工作计划》和《中共新丰县委机构编制委员会办公室2025年抓党建工作责任清单》
35.针对阵地建设有待加强问题：加强阵地建设，规范党员活动室，完成发展党员工作流程、入党誓词等上墙制度更新，营造浓厚党建氛围。
（二）民主集中制执行不严
36.针对没有制定决策机构议事规则问题：制定印发《中共新丰县委机构编制委员会办公室室务会议议事规则》《中共新丰县委机构编制委员会办公室主任办公会议议事规则》，明确议事规则和决策程序，确保决策过程的科学性和民主性。
37.针对主要负责人未执行末位表态问题：组织领导班子认真学习民主集中制，主要负责人带头落实并严格遵守《中共新丰县委机构编制委员会办公室室务会议事规则》和《中共新丰县委机构编制委员会办公室“三重一大”制度》，2022年8月起已严格执行主要负责人末位表态。
38.针对会议记录不规范问题：规范会议程序和记录，认真贯彻落实《中共新丰县委机构编制委员会办公室“三重一大”制度》，做好会前“酝酿”和议题征集，提高会议效率；加强记录人员培训，明确会议记录要求，及时如实、完整、准确做好会议记录。
（三）党支部工作手册填写不规范
39.针对党支部会议记录不严谨、存在补资料情况问题：指定专人负责规范做好支部手册记录工作，定期对党支部会议记录进行检查和整理，确保记录工作的及时性、准确性和规范性。
（四）党内政治生活不严不实
40.针对执行“三会一课”和主题党日活动制度不到位问题：制定2025年“三会一课”学习计划，将“三会一课”和主题党日有关要求作为党员学习培训的必修内容，教育引导党员认识“三会一课”的严肃性。
41.针对未按要求召开民主生活会，民主生活质量不高问题：印发《关于进一步落实党员领导干部双重组织生活制度的通知》，明确指出对无正当理由不参加“三会一课”和主题党日活动的党员谈话提醒、批评教育，拒不改正的按规定报上级党委作出组织处置。
42.针对组织生活会流于形式问题：一是认真开展巡察整改专题民主生活会与2024年度民主生活会工作，严格按照要求，规范开展好谈心谈话、个人对照检查和批评与自我批评，实现能红脸、有辣味的效果。二是建立党员领导干部参加组织生活报备制、通报制和全程纪实制，织密双重组织生活制度笼子。将双重组织生活参加情况作为书记抓基层党建工作述职评议和党员领导干部述职述廉的重要内容，作为年度考核、评先评优和选拔任用的重要依据，层层压实责任。
43.针对退休党员管理不到位问题：加强对退休党员联系指导，采取专题授课、送教上学等形式加强退休党员理论学习；制定《提醒函》，提醒退休党员履行党员义务，积极参加学习教育、民主评议、民主生活、党日活动等。
（五）发展党员程序不规范
44.针对未按程序报上级党委备案问题：严格按照发展党员程序，及时将入党积极分子资料报上级党委备案。
45.针对入党材料填写不规范问题：规范做好发展党员全程纪实表，由党支部书记牵头抓总，层层把关，严格审核把关发展党员材料，对不符合要求的材料一律退回。
46.针对对入党申请书、思想汇报把关审核不严问题：由党支部书记约谈党务工作者，责令整改。
（六）选人用人工作存在不足
47.针对选人用人相关文件学习力度不足问题：组织开展选人用人相关文件专题学习，提高选人用人业务水平。
48.针对执行民主集中制不严格问题：建立健全内部监督机制，加强对领导干部权力运行的监督和管理，明确重大事项“一把手”末位表态制度的适用范围，防止权力运行不规范。
49.针对干部选拔任用程序缺失或倒置：一是重新修订《选人用人制度》，将干部选拔任用程序列入到《选人用人制度》中。二是规范干部选拔任用工作，按照《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，对组织人事工作人员进行谈话提醒，责令提高认识，加强任用程序审核把关。
50.针对“凡提必听”落实不到位问题：明确选人用人基本条件和工作程序，加强干部选拔任用工作监督，坚决落实“凡提必听”，提高实操性和针对性。
51.针对因私出国（境）管理不严格问题：加强规范因私出国（境）审批、备案、登记管理，完善证件缴交、领取等实名登记台账，做到应备尽备、应缴尽缴。
52.针对执行公务员平时考核不规范问题：严格按照要求制定完善公务员平时考核方案，明确参与考核人员、考核内容、考核方式，进一步规范考核程序，强化结果运行。
第四方面问题，聚焦巡察整改和成果运用方面
53.针对上一轮巡察指出的部分问题整改不彻底问题：一是印发《中共新丰县委机构编制委员会办公室落实县委授权临时巡察组巡察反馈意见的整改方案》，坚持问题导向，细化问题清单，坚持举一反三，建章立制，确保整改落实工作有力有效。二是多次召开巡察整改工作推进会，了解各股室巡察整改落实情况，切实做好巡察整改“后半篇文章”。三是加强学习与宣传，印制有机构编制工作条例的笔记本和“12310”举报电话的宣传品，及时发放到各单位。四是强化日常和专项监督检查，2024年开展了对上一轮机构改革情况进行“回头看”监督检查，制定2025年监督检查工作计划，明确监督检查详细内容；强化实名制系统管理，进一步强化机构编制的刚性约束。
三、下一步工作打算
一是持续抓好政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把政治建设摆在首要位置，以自我革命的精神，把旗帜鲜明讲政治贯穿机构编制工作全过程，把巡察整改作为落实全面从严治党的主要内容和重要抓手，切实履行主体责任，全面加强机构编制部门自身建设，以党的政治理论统领各项工作。
二是持续巩固巡察整改工作成效。建立巡察整改督促工作机制，适时组织“回头看”，不定期抽查各股室巡察整改落实情况，进一步巩固整改成果，扎实做好巡察整改后半篇文章。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：07512263833，电子邮箱：sgxfbw@163.com。
中共新丰县委机构编制委员会办公室
2025年6月19日
